深圳2013年财政审计报告 体彩公益金结余3.06亿

　　南都讯 移送审计处理金额3.95亿元，移送违法违规问题和经济犯罪案件线索38起，目前已问责处理15人，《深圳市2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》昨日提请市人大常委会审议。

　　深圳市审计局今年对2013年度市本级全口径预算执行包括公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金等进行全面审计监督，共审计30个一级预算单位，延伸审计97个下属单位和相关单位，审计资金2983亿元，共发出移送处理书2 6份、移送处理金额3 .95亿元，移送违法违规问题和经济犯罪案件线索3 8起，目前已问责处理15人。《深圳市2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》昨日提请市五届人大常委会第三十一次会议审议。

　　审计发现，市地税局下属各征收分局每年与市房地产权登记中心签订委托代征协议代征税款，市房地产权登记中心在商业银行开设9个账户办理业务。截至去年底，上述账户仍有17.90亿元代征税款未划解国库。市文体旅游局委托社会组织承办各种体育活动，个别项目支付金额超过政府采购规定金额，未履行集中采购手续。

　　市政府将在市人大常委会审议后，部署落实市人大常委会的审议意见，四个月内向市人大常委会报告整改的全面情况。

　　三公经费

　　16部门车均费用均超标

　　此次审计报告审计部门预算执行时发现，16个单位车均费用超过4万元，比定额经费每部车多出5000元。

　　2013年经市人大批准的市本级部门预算有92个一级预算单位，部门预算总支出326.45亿元，占市本级财政总支出的23.96%。本年度主要审计市人居环境委、市司法局、市人力资源和社会保障局等12个一级预算单位，同时首次组织审计光明新区发展和财政局、组织人事局和坪山新区综合办、发展和财政局4个区级部门预算单位。此次审计，按中央八项规定及本年度重点审计“三公”经费(接待费、出国出境费、车辆购置和运行费)、会议费、培训费、差旅费六项费用支出情况和政府购买服务情况，16个单位2013年度六项费用支出比上一年总体下降24.31%。

　　[六项费用审计情况]

　　接待费 部分单位的公务接待管理不严格，存在无接待公函、无接待清单、非公务卡结算等情况。抽查11个单位2013年全年1194笔接待费支出情况，其中，2013年9月以后有149笔无接待公函，88笔无接待清单，24笔非公务卡结算。

　　出国出境费 有3个单位及部分下属单位出国出境费报销、核算不合规，有的直接以旅行社提供的团费发票入账，有的在其他科目核算出国出境费，涉及金额60.92万元。

　　车辆购置和运行费 6个单位的车辆购置和运行费支出比上一年有所增加，10个单位车辆费用超预算，16个单位车均费用超过4万元(每部车定额经费一般为3.5万元)，个别单位没有按每辆车进行费用核算、违规借用下属单位车辆。

　　会议费 抽查12个单位664笔会议费支出情况，261笔无会议审批，321笔无细化预算，397笔无会议签到，156笔列支接待费、培训费，18笔非公务卡结算，11笔无年度会议计划。

　　培训费、差旅费 8个单位的培训费、4个单位的差旅费比上一年有所增加。经抽查，4个单位的培训费和差旅费、涉及金额83.67万元报销、核算不合规，个别单位使用旅行社发票报账，违反财务规定跨年度报销，在其他科目核算培训费。

　　保障房

　　公租房空置1354套 应收未收租金1483万

　　此次审计工作报告提出，公租房截至去年底仍空置1354套，市住宅租赁管理服务中心管理的保障性住房相关租金应收未收1483万元。

　　审计发现，保障性安居工程资金使用管理不严格。其中，中央补助城市棚户区改造专项资金2562万元尚未使用。市住宅租赁管理服务中心管理的保障性住房相关租金应收未收1483万元。

　　市住宅租赁管理服务中心管辖的公租房截至2013年12月底空置1354套，22户家庭购置了商品房后未按规定退出经济适用房，25户公租房家庭购置了自有房产后也未按规定退租。

　　审计报告认为，保障性安居工程配套政策有待进一步完善。其中，经济适用住房转让增值收益的征缴办法尚未出台。《深圳市人才安居暂行办法》有关补贴标准和范围的确定和核算存在不足，比如领军人才享受购房补贴或租房补贴的条件，并未考虑其是否拥有自有住房及房产数量。

　　社保基金

　　84 .91万暂收款长期挂账

　　违规使用工伤保险基金、未及时清理暂收款，均是此次社保基金审计发现的问题。

　　经审计，市社会保险基金2013年度收入738.69亿元，支出245.95亿元，结余492.74亿元。审计发现的主要问题有：违规使用工伤保险基金。市社保局未据实列支工伤预防费，2013年直接拨付给市应急办和各区(新区)安监部门工伤预防费共计388万元。审计发现，市应急办超范围使用工伤预防费，2013年实际使用工伤预防费61万元，其中有21万元用于防震减灾宣传。

　　未及时清理暂收款。截至2013年12月31日，市社保局社会保险基金账上有131笔、合计84.91万元的暂收款长期挂账，有的属于社保缴款单上列有缴款单位或个人名称但在社保业务系统无法查找的，有的属于缴费单位已撤销、无法联系的，均未按规定及时清理。

　　体彩公益金

　　结余3 .06亿元睡大觉

　　审计发现，资金结余较大影响资金效益发挥。2012年和2013年市本级体育彩票公益金实际支出1 .57亿元，截至2013年底实际结余3.06亿元，结余额相当于两年市本级支出总和。

　　扶贫资金

　　未及时公布捐赠款物信息

　　未及时向社会公布捐赠款物接收使用信息、募集资金会计核算需要进一步规范，均是此次审计扶贫资金发现的问题。

　　审计时发现，未及时向社会公布捐赠款物接收使用信息。审计期间查阅市民政局、市慈善会网站及相关媒体资料，未能查到2013年度“广东扶贫济困日”活动捐赠款物接收使用的公开信息。

　　此外，募集资金会计核算需要进一步规范。审计深圳市关爱行动基金会，该组织在核算“广东扶贫济困日”活动募集资金时，未按要求设立明细科目核算，而将“广东扶贫济困日”活动募集资金与其他捐赠资金混合核算。

　　采写：

　　南都记者 张小玲

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