马想斌（媒体评论员）
自去年11月中旬开启的彩票审计风暴，在近日公布了审计结果。据媒体报道，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。
面对诸多的彩票问题，很多人自然就想到了彩票作为公益事业的关键词：公开与透明。只是，这两个词于这个行业来说，可谓是咫尺天涯。按照规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但由于制度所规定的信息公开过于粗线条，且资金规模动辄千百万元，因此在庞大的资金面前公众无从监督，故而导致资金被挪作他用，甚至很多涉及到了贪腐。
于是，当此次审计无论是开始之时、还是如今结果公布后，社会的呼吁显然不能止于审计问题，而应当是对彩票问题进行追责，同时在这一过程中能够求解到彩票健康发展的关键密码。而这，除了要对每一笔问题资金的去向与责任归属的界定之外，更需要从制度层面寻求解答。
面对巨额资金流入彩票行业，某些政府部门总是会对自己公众服务与市场监管的职责有所不满足，而监管的缺失有时也成全了他们的野心。
目前来看，彩票公益金主要由财政部门监管，其他事项均由民政与体育部门说了算，自己卖彩票，自己收钱，自己摇奖，自己分配资金、发放奖金。如果换个说法，那就是彩票被部门所垄断。这种情况下，一些管理部门将彩票销售作为可以寻租的垄断特权和一门追求销售额最大化的生意，如此，一边盖楼一边买游艇的彩票腐败自然就合乎现实逻辑了。
在这样的基本改革思路之中，彩票事业立法与社会监管的可操作性极为重要，同时，资金的分配纳入国家财政预算，保证专项足额使用，避免形成大量部门结余。而顺着这样的思路，经此审计出问题诸多的中国彩票，要想健康发展还必须加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩，告别“一把手亦官亦商，掌控数亿资金”导致的资金管理失灵。唯此，方能将公开、透明这样的基本底线完全呈现。
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