中国彩票累计发行1.7万亿元 部分公益金被滥用

近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。

而有媒体记者调查发现，多地对彩票的发行费和公益金标准、去向均模糊不清。有的在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购、购买国内最顶级的豪华游艇；有的一些地方公益金使用效率低下，或在“睡大觉”或沦为“小金库”；有的留存资金是要“攒着做大项目”；有的盖大楼发工资。

媒体认为，我国彩票资金管理失灵的一个重要原因，就是“一把手亦官亦商”，彩票管理机构兼事业单位、经营机构于一身，这也导致行政色彩太过浓郁，又缺乏监督的渗入。在此情境下，应加快机构市场化、管办分离改革，使彩票事业与行政部门脱钩。

此外，彩票发行费应用于投注站返点、耗材采购及宣传营销、人员费用等。然而，随着近些年彩票收益总额的大幅上涨，15%的标准就催生了很多“剩余资金”，也给了一些不法分子钻空子的机会。与此同时，在彩票摇奖、开奖过程中也曝出存在舞弊和暗箱操作行为，这同样触犯相关的法律规定，而高额获奖者“卡通服装式”的领奖公示更是让普通彩民疑问重重。越是巨额的资金越需要公开透明、取信于民的详细用途公示，而不是含糊其辞、欲盖弥彰。因此，监管部门加强监管力度刻不容缓。

不少网友表示，彩票建立的初衷既是给大家一个平等的“快速致富”的机会，同时其筹集的资金更是为了凸显彩票的公益性质。现在反映出来的种种问题，需要全社会的共同关注和在政府主导下的妥善解决。

专家建议称，有必要专门针对彩票事业立法，并成立脱离部门的监管委员会依法监督，既监督其资金流向，也明确其“绩效导向”。我国台湾地区的公益彩券运作，就很值得学习：其彩票发行不是政府直接发行，而是由政府公开招投标，交给市场操作；其公益彩券回馈金的资讯要公开，运用要考核，比如要经过市议会、单位自身、民间社会福利委员会的监督考核；在回馈金使用方面，除了法定要求的外，还会邀请民间组织来讨论哪些是当下急需做的。

彩票资金属于公益金，其使用管理必须符合公益目的，不能损害公益形象。否则，一旦彩票事业失信于人，极可能成为“狗不理”，陷入无人问津的尴尬局面。

（时政帮）

搜狐彩票图表走势频道 搜狐彩票开奖频道-最全最快的彩票开奖信息

足彩、大乐透、双色球、七星彩、搜狐彩票中心应有尽有