体彩中奖者三年捐款超4000万元 中了该不该捐？

　　买彩票中了大奖，到底该不该捐款，为社会公益事业或体育事业再出一把力？随着每一次彩票捐款事件的发生，公众对此的热议也如影随形。

　　9月中旬，广东茂名和浙江杭州新近爆出两桩体彩大奖得主捐款致力公益事业的新闻。其中，茂名彩民杨先生命中了超级大乐透1481万元，捐款10万元用于资助茂名市今年考上北大或清华的优秀高考生，杭州彩民吴先生表示捐款20万元，用于资助失学儿童。

　　而就在一个多月之前，超级大乐透山东淄博4.97亿元大奖得主在领奖时捐款2000万元、用于设立“中国体育彩票大乐透4.97亿善人基金”的新闻也曾轰动一时。

　　那么，在中国彩票业界，“中大奖捐款”是否已经成为一种“现象”？中了大奖，该不该捐款？在彩票中奖捐款方面，有没有相关行业法规的约束与规范？

　　体彩中奖者

　　三年累计捐款超4000万元

　　随着今年8月11日超级大乐透4.97亿元巨奖得主现身领奖并捐款2000万元用于设立“中国体育彩票大乐透4.97亿善人基金”，中国体育彩票自1994年上市发行以来，已经产生了7个亿元巨奖得主，其中有6位中奖者均在领奖时主动提出捐款行善，有的用于希望工程，有的用于体育事业。《中国体彩报》曾刊发记者于彤的文章对此进行过专门报道。

　　据统计，4.97亿元中奖者捐出的2000万元，是体彩史上出自中奖彩民的最大一笔捐款。除此之外，2012年命中超级大乐透2.56亿元的苏州彩民和2011年命中超级大乐透1.77亿元的重庆彩民，各自捐款500万元，分别用于资助“希望工程”和以留守儿童为主要捐助对象的社会公益事业，其捐款额度不但并列体彩第二，而且在全国彩市中也名列前茅。

　　除致力公益之外，一些体彩大奖得主还捐款用于定向资助体育事业。

　　2014年5月命中超级大乐透1500万元的贵州彩民，向贵州省体育发展基金会捐赠50万元。

　　2012年命中超级大乐透2200万元的彩民，向上海市体育发展基金会捐款50万元，专项用于上海市体育扶贫项目。

　　2011年命中超级大乐透1.77亿元的重庆彩民，在其向社会公益事业捐赠的500万元善款中，亦有相当一部分用于修建全民健身中心。

　　再往前推，早在2008年，命中超级大乐透2200万元的内蒙古彩民曾捐款60万元，其中30万元专项用于奖励参加北京奥运会的中国健儿，另外30万元用于贫困地区修建饮水工程。

　　据不完全统计，仅2011年至今的不足三年时间里，体育彩票中奖彩民为公益事业和体育事业的累计捐款数额已超过4000万元。

　　彩票劝捐者

　　将被法规明令说NO

　　捐款可敬，不捐款也不可耻。甚至，彩票机构和彩票销售者对中奖者进行“劝捐”，属于违规行为，将被问责。这是《彩票管理条例》及其实施细则所规定的内容。

　　2012年3月1日起，由财政部、民政部、国家体育总局联合公布的《彩票管理条例实施细则》正式执行。其中规定，彩票机构不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金，否则要承担责任。“实施细则”第三章第四十五条规定，“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。”也就是说，捐或不捐，完全由中奖者说了算。

　　“实施细则”出台后，业内有一种解读认为，彩票机构和彩票销售者对中奖者进行“劝捐”，属于违法违规行为，将被问责。因此，“实施细则”的出台，可以视为是为彩票中奖者“捐款自愿”提供了法理支撑。

　　中了大奖，捐款致力公益，回报社会，自然是值得赞赏的爱心行为。这，没什么好说的。但，每当有彩票大奖得主选择不捐款，也总有舆论发声认为“中了那么多钱，一分钱不捐，太没人性了”。事实上，这样以道德绑架的方式来评论大奖得主是否捐款的方式，是不恰当的。

　　捐款等于“有爱心”，对此恐怕没人持异议。相比之下，有人认为，不捐款就等于“没爱心”——这样的观点显然失之偏颇。姑且不论此观点是否“合乎情”，它首先“不合乎法”，与《彩票管理条例实施细则》所倡导的原则与精神并不契合。

　　此外，从我国彩票发行的公益性层面看，为不捐款的中奖者扣上“没爱心”的帽子也是不合适的。这是因为，根据我国现行彩票管理政策的规定，在彩票销量中有一定的比例被提取用作了彩票公益金(另外还有不同的比例被提取用作彩票奖金和彩票发行费)。不久前，有彩票类媒体就此撰文指出，“以35%计提彩票公益金计算，彩民每购买1注2元的体育彩票，就有7角钱奉献给了国家公益事业。”因此，每一个购买了彩票的人，不管他是否中了奖，也不管他中的奖是小奖还是巨奖，他在掏钱购买彩票的那一刻，都已经为体育事业和社会公益事业出了自己的一份力，他的爱心行为在购彩的那一刹那就已经完成了。

　　网络受访者

　　75%支持“捐款凭自愿”

　　近年来，关于彩票中奖者捐款的话题一直是媒体关注集点，一些行业人士、专业人士甚至科研人士对此不断发表见解，诠释“中奖捐款”话题背后蕴含的深层意义。

　　有人曾表示，中国现在尚未形成“小善”的慈善理念，很多人都认为只有一次捐出成千上万的钱才是参与慈善，平时的小恩小善被人忽视了；而由于大奖来得突然，大多数中奖者还没来得及考虑奖金的用途就去领奖，因此也很难在现场作出捐款的决定，但领奖之后，他们可能会创造比现场捐款更大的价值。

　　某省彩票机构的一位工作人员也曾表示，“很多大奖得主在领奖时表示要创业，如果他们创业成功了，将带动就业，这也是对社会的贡献和回报。”他提出，如果仅凭是否在现场捐款来衡量大奖得主的良心，是否太狭隘？

　　今年8月，体彩4.97亿大奖开出后，网络曾发起一项题为“您如何看待大奖得主的捐款行为”的网络调查。调查结果显示，有多达75%的受访人士支持“全凭自愿”的选项。

　　该调查一共分三个问题。在第一个问题“您认为大奖得主是否应捐款”中，有75.3%的网友认为“全凭自愿”，20.6%的网友认为“不应该”，只有4.1%的网友认为“应该”。

　　在第二个问题“您如何看待大奖得主拒绝捐款”中，77.6%的网友认为“支持，是否捐款属个人自由”，20%的网友认为这属于“个人选择，不予置评”，只有2.4%的网友表示“不支持，大奖得主应(通过捐款)回馈社会”。

　　在第三个问题“如果您中了大奖，您会选择捐款吗”中，有51.2的网友表示“不会”，34.7%的网友选择“没中过，不知道”，只有14.1%的网友表示“会(捐款)”。(戴新）

　　附：体彩大奖得主捐款TOP12

　　英国

　　失业女中2.6亿几乎裸捐

　　玛格丽特是一名英国北爱尔兰的失业女子。2013年12月她幸运中得2700万英镑巨奖，从穷人变成超级富豪。令人惊讶的是，此前四处求职讨生活的她并不打算享受奢华生活。她决定把2600万英镑奖金捐出，自己仅仅留下100万英镑。据悉，她已捐出1350万英镑，剩下的1250万英镑她将在自己所在小镇用于诸如资助穷困者、创办福利企业、改善公共设施等公益事业。

　　(刘一楠)

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