中国资本疯投海外赌场 目标将锁定澳大利亚韩国

　　21世纪 特约记者 陈晓奕 上海报道

　　世界上没有不败的赌神，只有不倒的赌场。或许正是领会了这一点，中国房地产企业2014上半年对于海外赌场投资掀起了高潮。

　　2月，蓝鼎国际和云顶新加坡公司设立合资公司，各占一半股权，拟投资22亿美元在韩国济州岛开设带有赌场的度假村。4月，韩国政府批准总部在拉斯维加斯的凯撒娱乐和香港上市公司力宝集团投资兴建首尔仁川机场附近的赌场项目。这将是韩国第一家外资赌场。

　　5月，绿地集团和远东财团（Far East Consortium）/周大福企业有限公司入围澳大利亚昆士兰州布里斯班CBD中心区皇后码头项目第二轮投标入选名单。与此同时，由香港房地产大亨冯永祥拟投资81.5亿澳元建设的Aquis度假村项目，以及由ASF中澳财团拟投资75亿澳元的海事开发项目，入围了昆士兰州政府的最后名单。这些项目均有包含赌场的可能性。

　　英国H2博彩资本公司发布的最新数据显示，中国大陆2013年在博彩业总共输掉760亿美元，从2012年的第十大市场，跃升到第二大，仅次于美国。可见中国企业海外投资赌场不乏中国内地客源。

　　根据晨哨网的研究，海外赌场投资存在很多特殊性。第一，赌博在很多国家或地区仍被明令禁止，或不能开设公共聚赌场所。第二，投资赌场往往以度假村或综合体项目为载体。第三，需要满足当地一系列严格的政策条件，并取得当地政府发放的赌牌。

　　从2014上半年发生的中国房地产企业投资海外赌场的案例来看，热门投资目的地集中在韩国和澳大利亚。而济州岛、昆士兰州又成为热中之热。

　　韩国赌场首期投资门槛五千万美元

　　韩国目前有17个赌场，其中16个是外国人专用赌场，但均为韩国本土企业运营。在2007年《经济自由区域法》加入了外国人专用赌场的有关特例。而力宝集团参与兴建的赌场成为第一家外资赌场。

　　据韩国文化体育观光部和旅游行业统计，2012年，这16家赌场中，入场的中国人占比40.7%（97.08万人次），首次超过日本客人数量（33%），占据首位。韩国旅游局最新数据显示，2013年赴韩旅游的内地游客已经突破外国旅客总数的三分之一（36%）。

　　2012年9月18日，韩国国务会议决议通过了《经济自由区域特别法》的实施条例修订案，放宽了外国投资者开设赌场的条件。实施条例修订案中将原来的3亿美元的预先投资降低到5000万美元。之后可向文化体育观光部部长提出申请，通过审核后可获得许可。而文化体育观光部需要在60-90日内向投资者告知其是否符合要求。在审核中还有附加条件。在获得许可的4年内，包括初期的5000万美元投资在内，需要进行共5亿美金的投资。如果能够满足这样的条件，投资者最终可获得许可。

　　修订案中涉及的另一项内容是对投资资格条件进行了修订。之前投资资格需要同时满足以下四个条件：信用等级在BBB级别以上；自备资金要在事业费用的10%以上；负债率在同行业的平均1.5倍以内；3年中有2年以上产生净利润。而在修订案中，第一和第二项条件必须满足外，第三和第四项条件中只需满足一项即可。

　　来自安徽的蓝鼎国际集团规划兴建的赌场度假村项目计划2014年6月开工，预计建成后将有约800张赌台。

　　除了蓝鼎国际外，2014年1月，新华联和韩国黑石成立韩国锦绣山庄株式会社，联合获取韩国济州岛用地面积约为110万平方米的土地使用权，交易价格拟不超过595亿韩元（约合3.4亿元人民币），拟开发和经营度假综合体项目。韩国黑石度假株式会社手中持有多张博彩牌照，在博彩业运营方面有着非常丰富的经验。

　　自2008年2月，持有返程机票的中国游客可以不需签证在济州停留15天。2013年，入境济州岛的中国游客人数已达到181.19万人次，比2012年增加67.1%。中企在济州岛开设赌场不乏潜在买单者。

　　然而，需引起中国投资者注意的是，由于中国地产商蜂拥济州，6月底，济州履新知事元喜龙宣布喊停经审批但未开工的中资项目。这将成为中国企业济州投资赌场的政策隐忧。

　　全球最爱赌国家澳大利亚

　　澳大利亚赌场数量不多，博彩业呈垄断格局。澳洲每个大城市中基本有1至2个赌场。澳洲最大的赌场是墨尔本的皇冠赌场（Crown Casino），为皇冠娱乐公司（Crown Resorts）所有；澳洲最大城市悉尼仅一家赌场——星港城（Star City）；昆士兰州黄金海岸也仅有一家赌场——木星赌场（Jupiters Casino），为回声娱乐集团（Echo Entertainment Group Ltd）所有。

　　2012年旅澳中国游客数量上已位于第二，仅次于新西兰游客量，占澳洲国际旅客市场的10.2%，10年间增长了3倍。有报道称，赌场中最常见的是东方面孔。除此之外，H2博彩公司最新数据显示，按照每个成年人的平均博彩损失计算，澳大利亚成为全球最好赌的国家，平均每名成年澳大利亚人在2013年输掉了1000美元左右。

　　由于澳大利亚每个州立法不同，但对于赌场的投资兴建要求上有一点是统一的：赌场必须兴建在五星级或以上的酒店中。

　　根据晨哨网发布的《2014上半年中企海外房地产投资报告》，昆士兰州已成为中国地产企业海外赌场投资的又一热门目的地。昆士兰州政府去年宣布，将会在整州推广打造综合度假村式的发展模式，并计划在2014年发放多张赌牌，以打破当地博彩业垄断局面。这引起了中资热切追捧，以竞标综合度假村变相投资赌场。

　　据昆士兰州政府立法规定，申请赌牌的企业需10万澳元申请费，且不予退还。

　　但投资澳大利亚博彩业仍存在不小风险，中资决策需小心谨慎。

　　首先，中国房地产企业投资海外赌场仍需警惕法律风险。长期以来，内地投资海外赌场一直处于法律和监管的灰色地带。内地现行《刑法》设有“赌博罪”，明文禁止聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。到博彩业合法的国家和地区赌博和开设赌场，应该遵守何地之法律，一直充满争议。这导致投资行为缺乏法律保护和约束。因此，投资行为本身存在风险。

　　其次，从投资本身来说，即便越过了内地的法律障碍，对于不同的投资地区，有不同的政策法规，则对有意投资赌场的中国地产企业的资质、投资底限有不同要求，在审批流程上也各不相同。但有一点中国房地产企业的共性，就是赌场运营经验的缺乏。因此，找当地拥有良好口碑、丰富经验，最好已经拥有赌牌的博彩运营商合作（例如设立合资公司或参股收购等）是较为理想的投资方式。

　　就现有的海外赌场投资状况来看，一方面投资非法赌场情况普遍，另一方面投资受骗案件屡现。避免投资非法赌场的预防措施是投资前做好尽调工作，充分了解投资目的地的宏观经济与政策法律环境；防止投资受骗的一个措施即是找当地靠谱的博彩运营商合作投资。

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